Переоформление сертификата, декларации или свидетельства о госрегистрации при смене адреса, наименования или иных данных о производителе

Нередко возникают ситуации, когда у производителя сменился адрес, наименование или другие реквизиты, а сертификаты и декларации о соответствии продукции оформлены с указанием устаревших сведений, при этом срок действия документов не истек. Мы постарались выяснить, правомерен ли выпуск товаров по таким сертификатам и декларациям или необходимо их менять.

Похожая проблема возникает у производителей продукции, на которую получено свидетельство о государственной регистрации, являющееся бессрочным документом. В этой статье мы также провели анализ требований законодательства по необходимости переоформления свидетельств о госрегистрации при изменении информации о производителе.

Переоформление сертификата:

• по правилам Таможенного союза;
• по правилам Российской Федерации

Переоформление декларации о соответствии

Переоформление свидетельства о госрегистрации

В общем можно отметить, что при изменении каких-либо данных о производителе, держателю документа об оценке соответствия обязательно требуется обратиться в орган по сертификации, выдавший сертификат, зарегистрировавший декларацию или в орган Роспотребнадзора, оформивший свидетельство о государственной регистрации, с целью уведомления и получения новых документов.

Переоформление сертификата

Рассмотрим требования каждой из действующих систем технического регулирования в части возможности применения сертификатов соответствия с устаревшими сведениями о производителе.

По правилам Таможенного союза

На сегодняшний день вопросы переоформления сертификатов, так же как и соответствующие процедуры, никак не оговорены в законодательстве Таможенного союза.

Проанализируем данную проблему по имеющимся документам, относящимся к области сертификации товаров по нормам Таможенного союза.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 293 от 25 декабря 2012 года утверждена единая форма сертификата соответствия техническим регламентам Таможенного союза, а также правила его заполнения. Первое требование к сертификату - все поля бланка должны быть заполнены, при этом не допускается внесение правок (пункты 5 и 8 правил). В сертификате обязательно приводятся сведения, как о заявителе, так и производителе продукции (поля бланка 6 и 7, соответственно), состоящие из полного наименования заявителя/производителя, включая место нахождения (для заявителя дополнительно приводятся сведения государственной регистрации, а также телефон, факс, адрес электронной почты).

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что в случае смены данных, внесенных в сертификат, документ требуется заменить. При этом встают новые вопросы: каким образом будет производиться замена, необходимо ли заново проходить сертификацию? Для ответа обратимся к решению Комиссии Таможенного союза № 621 от 7 апреля 2011 года, где утверждены типовые схемы сертификации, применяемые в Таможенном союзе, а также указания по их выбору.

В пункте 7 положения о типовых схемах приведен совокупный набор элементов, влияющих на выдачу сертификата соответствия, среди которых выделен пункте об оценке производства. Это говорит о том, что если схемой закреплен анализ состояния производства или сертификация системы менеджмента качества, то смена адреса изготовителя существенно влияет на выдачу сертификата. Таким образом, при сертификации по схемам 1с, 2с, 5с, 6с, 7с или 8с обязательно еще раз будут проведены проверки производства для выдачи нового сертификата.

В случае смены данных о производителе также может возникнуть вопрос о необходимости проведения новых испытаний типовых образцов. Согласно пункту 22 положения, где приведены основные указания по применению каждой из 9 схем сертификации, такое решение принимает орган по сертификации после анализа возможного влияния на соответствие продукции заданным требованиям безопасности.

По правилам Российской Федерации

Основополагающим документом на территории России, регламентирующим принципы технического регулирования, является федеральный закон № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года. В части обязательности замены сертификата на продукцию при изменении данных о производителе также нет четких указаний.

Статьей 25 закона определено, что в сертификате должна быть отражена информация о наименовании и месте нахождения заявителя и производителя, а в пункте 15 рекомендаций по заполнению бланка сертификата соответствия российскому техрегламенту (приняты приказом Минпромэнерго № 53 от 22 марта 2006 года) указано, что любые исправления недопустимы. Следовательно, при изменении сведений, включенных в сертификат, нужно оформлять новый.

Что касается проведения повторных проверок, то в законодательстве также нет единого подхода: такое решение принимается органом по сертификации после анализа возможных рисков на безопасность товаров.

Дополнительно в системе ГОСТ Р действует порядок проведения сертификации продукции, утвержденный постановлением Правительства № 15 от 21 сентября 1994 года. В пункте 3.7 указано, что одной из причин приостановления действия сертификата служит изменения организации, что также указывает на обязательное переоформление сертификата.

Переоформление декларации о соответствии

Указания по применению декларации о соответствии также регулируются различными нормативно-правовыми актами, в зависимости от того, в какой системе она зарегистрирована. В отличие от сертификатов, по декларациям есть четкие положения об обязательности ее переоформления.

При этом в рамках законодательства нашей страны и Таможенного союза требования по переоформлению деклараций аналогичны. Так, смена адреса, организационно-правовой формы, названия производителя или иных сведений влечет за собой необходимость корректировки декларации, что запрещено и требует оформления новой декларации.

Относительно испытаний при переоформлении декларации действует тот же принцип, что и для сертификатов: решение принимается в каждом случае индивидуально после анализа потенциального риска изменения свойств продукции, влияющих на ее безопасность.

Документы, регулирующие требования к переоформлению деклараций о соответствии продукции:

1. Положение о регистрации декларации о соответствии продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза (пункты 8, 11), принятое решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 76 от 9 апреля 2013 года.
2. Порядок принятия декларации о соответствии и ее регистрации (пункт 17), принятый постановлением Правительства РФ № 766 от 7 июля 1999 года.

Переоформление свидетельства о госрегистрации

Решение вопросов, связанных с необходимостью получения нового свидетельства о государственной регистрации на продукцию при замене данных о производителе, регламентируется Положением о порядке оформления единой формы документа, подтверждающего безопасность продукции, в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, принятое решением Комиссии Таможенного союза № 299 от 28 мая 2010 года (пункт 16).

В документе указаны все возможные случаи, когда требуется заменить ранее выданное свидетельство на новое. При этом указано, что в подобных заменах дополнительные или повторные испытания продукции не проводятся.

Так, переоформить свидетельство о государственной регистрации необходимо в случаях изменения:

• организационно-правовой формы;
• юридического адреса;
• названия изготовителя продукции или ее заявителя.

Обращаем внимание на то, что при изменении фактического (почтового) адреса производства, замена свидетельств о госрегистрации не допускается. В этом случае необходимо получать новый документ и, соответственно заново проходить все проверки, включая исследования продукции. Это регламентировано пунктом 106 приказа Роспотребнадзора № 781 от 23 июля 2012 года.